메뉴 바로가기 본문내용 바로가기
팝업제어버튼

대학안내

신한웹진

홈으로 대학안내 홍보관 신한웹진

SHU 교수칼럼 - 오흥진 교수
관리자 김도희 작성일 2017.09.26 조회수 47 T 트위터 F 페이스북 인쇄

신한 칼럼북한산 국립공원의 가치를 관리하자



보전과 활용 조화 속에 통합관리체계 필요



오흥진 (글로벌관광경영학과 교수)


사유지 정리·무허가 영업행위·가건축 규제해야

전문화된 직원이 공원관리, 국제적인 관광지 환경조성 필요

샛길 통제로 무분별한 훼손·재해로부터 안전하게 보호해야

훼손지의 자연휴식년제 실시 등 생태계 관리로 방문객 줄여야


우리나라는 국토의 70%가 산지이다. 그렇다면 나머지 30%의 강과 하천 그리고 농업의 재배지역을 제외한 좁은 땅에서 5,000만 인구가 삭막하게 어울려 살아가고 있는 것이다. 우리는 70%의 산지를 잘 보전하고 활용하는 과제를 숙명적으로 풀어나가야 한다. 국립공원의 지정은 우리나라 자연 생태계의 보고인 산지를 보호하며 동시에 수려한 자연경관과 역사문화자원의 가치를 지키는 것이다. 즉 멸종위기의 야생동식물의 마지막 안식처가 국립공원이다.


우리나라의 국립공원 지정은 19671229일 지리산이 최초이고 2016415일 태백산이 국립공원으로 지정되면서 총 22곳의 국립공원이 운영되고 있다. 이 가운데 3곳의 해상국립공원을 제외한 19곳이 산지에 대한 국립공원이다. 그 중 우리나라 수도에 위치한 국립공원은 1983년 지정된 북한산국립공원이다. 전 세계에서 수도에 위치한 유일한 국립공원이다. 워싱턴, 런던, 파리, 도쿄 등 세계 어디를 가보아도 북한산과 같은 명산을 갖고 있는 도시는 오직 서울뿐이다.


북한산국립공원은 수도권 어디에서도 접근이 용이한 교통체계를 가지고 있다. 또한 거대한 배후도시로 인해 연평균 관광객이 약 500여만 명으로 단위 면적당 가장 많은 관광객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 기록되어 있다. 그러나 이 같은 과도한 관광수요가 북한산의 자연 생태계를 점차 약화시키고 있다. 특히 200711일 국립공원입장료가 폐지되면서 등산객을 중심으로 한 탐방객 발길의 급격한 증가로 인해 북한산은 신음하고 있는 실정이다.


이와 같은 현상은 국립공원 관리상의 제도적인 문제를 부각시키고 있다. 북한산국립공원은 수도권지역의 대기 오염물질의 축적이 가속화되고 있는 시점에서 환경정화 기능을 수행하고 있다. 즉 도시지역에 대한 녹색허파로서의 역할을 훌륭히 수행하고 있는 것이다. 인간을 비롯한 고등 동물은 주변 녹지 량이 30% 이상일 때 정신적 안정상태가 유지된다, 그러나 서울도심의 녹지 량은 1015% 정도이고, 인공구조물(콘크리트, 아스팔트)8590%나 되므로 서울시민들은 녹지부족 스트레스를 받게 된다. 북한산국립공원은 서울시민들의 녹지부족을 대체하는 정서순화의 역할을 하고 있는 것이다.


일찍이 선진국들도 국립공원제도를 우리보다 앞서서 운영하고 있다. 이들의 모범적인 관리사례들은 우리에게 귀감도 되고 정책으로 채택할 점도 있다는 생각이다. 미국의 경우는 국립공원을 야외휴양 기능 보다는 자연경관의 보존과 야생동식물의 보호를 우선시 하고 있다. 특별법을 제정하여 공원 안의 캠프장을 제한하고 소음규제 등을 엄격히 시행하고 있다. 그리고 국립공원의 공원경찰(ranger)들에게 실탄이 든 권총과 탄창, 수갑 등을 가지고 다니며 불법행위에 대한 단속을 하는 강력한 사법권의 부여까지 허용하고 있는 것은 우리나라의 현실에서 어떠한 의미로 받아들여야 하는지 생각해 볼 문제이다.


일본의 국립공원관리는 특별지역과 보통지역으로 나누는데 전체의 71%를 차지하는 특별지역을 1, 2, 3종으로 구분하여 훼손을 최소화하고 가치보전에 역점을 두면서 엄격히 관리하고 있다. 그리고 공원 내의 체류시간을 최대한 단축시키기 위해 운송수단을 통해 계속해서 이동, 순환시킴으로서 많은 탐방객을 소화해 내고 있다. 체류시간의 단축은 자연훼손과 오물발생을 극소화하는 동시에 짧은 시간에 여러 지역을 갈 수 있도록 하는 것이다.


영국의 경우는 자원봉사자 제도가 잘 활성화되어 있다. 영국인들은 사회봉사에 대해서 대단한 긍지를 갖고 있으며 각각의 국립공원에 자원봉사자를 100300명씩 보유하고 있다. 자원봉사자들이 클럽을 조직하여 사업계획서를 국립공원관리사무소에 제출하면 사무소는 인건비를 제외한 전액의 경비를 지원한다. 이들은 주로 국립공원 내의 순찰, 도로 및 등산로의 보수, 교통정리 등이고, 일부에서는 자연탐방안내를 맡기도 한다. 또한 국립공원 탐방 14일 전에 예약을 받고 수용능력을 초과하면 예약접수를 중단하는 등의 사전예약제를 통해 자연보호를 철저히 시행하고 있다.


독일국립공원의 조직은 환경부산하의 NPA(National Park Authority Office)NPS(National Park Service)로 나누어져 있다. NPA의 주요업무는 공원자원 보전에 관한 중·장기 계획의 수립, 연구 조사활동 및 모니터링을 수행한다. NPS는 공익을 위한 주식회사라는 개념의 조직으로 주정부가 55%, 지방정부가 15%, 자연보호단체가 30%의 지분을 갖고 있으며 주요 업무는 탐방객과 지역주민 홍보활동, 탐방안내소 운영, 공원 내 위반행위 감시, 쓰레기 처리, 울타리나 안내표지판 관리 등의 업무를 수행하고 있다.


우리는 우리보다 앞서서 국립공원을 지정하고 관리했던 선진 국가들의 사례들을 타산지석으로 삼아야 한다. 국립공원의 보전과 활용이라는 조화 속에서 실용주의적 접근도 필요하다. 탐방객에게 짧은 시간에 편리하게 자연을 감상하며 발길을 최소화하는 케이블카의 설치가 환경훼손의 이유로 반대하는 시각도 있다. 인간에게 유용한 형태의 보전관리를 위해 많은 협의체들과 회의와 공청회를 통해 사회적 합의를 이끌어내어 국립공원의 가치보전과 활용에 최선의 합의점을 만들어 내야 한다.


북한산국립공원은 도심 속의 자연공원으로 국민의 건강과 위락에 많은 기여를 하고 있는 자연과 문화유산의 보고이며 우리가 후손에게 물려줄 가치 있는 유산이기에 효율적 관리방안이 필요하다. 첫째로 북한산 국립공원 내 사유지 정리와 거주민 생계보호와 무허가 영업행위, 가건축 등을 철저히 규제해야 한다. 두 번째로 북한산 공원관리에 전문화된 직원으로 공원관리가 이루어 질 수 있도록 배치하고, 탐방안내소의 경우 국제적인 시설로 운영하여 외국 탐방객에 대한 배려와 국제적인 관광지로서의 환경조성이 필요하다. 세 번째로 국립공원관리에 필요한 인력의 자원봉사자 제도에 적극 노력하고, 탐방로 이외의 샛길은 엄격한 통제를 통하여 무분별한 훼손이나 재해로부터 안전하게 보호되어야 한다. 또한 현재 시행하고 있는 계곡 휴식년제 및 훼손지의 자연휴식년제 실시와 같은 생태계 관리와 함께 방문객의 발길을 최대한 단축시켜야 한다. 따라서 이러한 문제에 대한 근본적 통합관리체계의 도입이 필요 할 것이다.


대규모 탐방객들의 증가는 자연을 닳아 없애고 상처를 내는 원인이 될 수 있다. 그러나 우리 인간은 자연으로부터 누려야 할 인간적 가치도 함께 존중받아야 한다. 그렇기 때문에 더욱 북한산 국립공원을 아끼고 사랑하여 자연적 가치와 인간적가치가 함께 공유하는 보전관리를 위해 수도권 2,000만 시민 모두가 다 함께 높은 도덕심과 애국심으로 후손에게 물려줄 위대한 유산인 북한산 국립공원 가치를 지켜내는데 노력해야 한다.



첨부파일

목록보기

번호 구분 제목 첨부파일 관리자 작성일 조회수
97 우리는신한인 디자인학부 초대형 졸업전시회 열다 김슬기 17.10.12 15
96 우리는신한인 신인상을 넘어 스크린의 대 스타 꿈꾸다 김슬기 17.10.12 15
95 우리는신한인 SHU 교수칼럼 - 오흥진 교수 김도희 17.09.26 47
94 우리는신한인 교수는 대상 받고 제자들은 경진대회 휩쓸었다 김도희 17.08.29 81
93 우리는신한인 SHU 청춘에게 띄우는 희망편지 (31) - 박주원 교수 김도희 17.08.28 54
92 우리는신한인 SHU 교수칼럼 - 김문원 석좌교수 김도희 17.08.24 47
91 우리는신한인 글로벌관광경영학과 학생 YOLO족 을 위한 카페 아이디어로 장려상 수상 이지영 17.08.23 43
90 우리는신한인 SHU 청춘에게 띄우는 희망편지 (30) - 이금숙 교수 김도희 17.08.17 161
89 우리는신한인 SHU 청춘에게 띄우는 희망편지 (29) - 이태정 교수 김도희 17.08.16 42
88 우리는신한인 SHU 청춘에게 띄우는 희망편지 (28) - 변희진 교수 이지영 17.08.14 36

맨앞으로 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 맨뒤로

QUICK MENU

TOP
열람하신 페이지에 대한 만족도를 평가해주세요.
이 페이지의 개선사항 및 의견을 남겨주세요.
평가하기